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晉豫之行日記(1)-蕭功秦 |
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四,搞民主選舉為什麼困難,他說,各村都是家族化了,許多村子的權力壟斷在家族集團的一批人手中,如果他們看到新人中有希望成為被選舉人的,會成為自己對立面的,就不發展此人入黨,如果入不了黨,就進不了權力機關。在這種情況下,民主選舉只能使地方家族勢力合法化,還不如上面派更好些。而且,現在選舉只限於選村主任,而不是選支部書記,書記是黨章規定由黨員選的。黨員都是家族勢力圈的人。選來選去都是自己人。沒有用。現在的分工是,實權在村支部手裡,村長可以掌財權,但支部卻掌組織權。但窮地方,村支部會把財權也拿過去。第三個困難是,我們的體制就是不利於民主選舉的,選鄉長,鄉就不對縣里負責,選到專區級的市長,市長就不對省裡負責,選到省長級,省裡就不能中央負責,這一體制就是與民主制對立的。這是上面不願意搞民主改革的根本原因。第四,只要與上面意見有分歧,想幹自己的一套,就會立即被上面停職,或中斷工作。除非規定五年裡上面不能停你的職,讓你放手幹,也許還有可能幹出點實事來。但這樣做上面是不會答應的,因為怕會失去控制。其實誰都希望把自己的鄉鎮搞好,但制約太多,談何容易。而且,要幹事,總會觸犯一些人的利益,反對者就會來告狀。一告狀,上面就煩。就會說,地方上有震盪,還是把他“動一動”吧。於是乾部中上上下下都是“多一事,不如少一事”。只要不出問題就行。久而久之,當官的人就會失去上進心,大家都意識到,只有你去適應社會,不能讓社會去適應你。
這位幹部一直當了多年鄉長。總的感覺是中國地方上的事難辦,他切身體會到關鍵還是體制問題,而體制解決的關鍵又在於權力不可分散。一分散就會影響政黨的利益格局。這些都是我過去關注比較少的。中國的政治體制改革要下些猛藥。民主化是有困難,但漸進的改革還是必要的。中國的希望只有改變現行的一長制政治,允許黨內生活的民主化,這才是改變這些困境的出路所在,這些都是當地干部一般的想法。
他還說,在內地,只有當上富鄉、富縣、富市、富省的干部,才有升官的可能,這可說是一條規律。因為他們有錢,能有更多的好處送到上級手中,窮地方官員沒有錢,也送不起上司好處。我問他當鄉長時是不是收禮,他苦笑著說,這地方窮,也送不起禮。有的村不過就是送一籃子桃子,外加一瓶白乾,算是村子裡對鄉長的表點心意而己。這裡的局長只有一千二百元工資。過去,關於鄉干部魚肉百姓的新聞聽多了,形成了一種刻板印象,而一位活生生的現實生活中的鄉長就坐在我對面,他的喜怒哀樂,至少使我感受到現實生活的複雜性與多義性。
晚上,一位在會上結識的朋友講了一些很有意思的信息。他們的原來的地區的省社會科學院院長一年光汽油費就用了180萬,例如,這位院長大人要去廣州一次,自己乘的是飛機,卻叫他的司機開車從太原開到廣州。供他在廣州遊山玩水用,在他看來,這樣最方便。這位院長喜歡攝影,單這項開支就用了十八萬。此人根本不懂學術,原先是個新聞局的副局長。他感興趣是的如何撈錢,那個城市當官的通常搞錢的辦法是,先把自己管區內的一塊地皮賣給開發商,取得回扣,等房子造好了,再從開發商那裡把房子買回來,再收第二次回扣,這兩出兩進,就是幾十上百萬的大收入。要知道社會科學院可是個窮單位。又後來調查組來了,據說也是不了了之。這些問題如何解決,不採取民主監督能解決嗎?
原文地址: http://qzone.qq.com/blog/622007818- 1212483759作者蕭功秦系上海師範大學歷史系教授< 前一個 | 下一個 > |
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