錢從哪裡來

如此浩大的城建工程，帶來的還有疑惑。在東城牆腳下，一位元市民問本刊記者：“你說耿市長的錢是從哪裡來的呢？”

投入之巨令人咋舌---雲岡大景區建設，總投資達17億元；東城牆耗資1.5億元，四面城牆全面恢復，投資將在10億元左右；修路一項，去年投資15億元，今年將達50億元；綠化，去年總投資3億元；保障性住房建設，三年要投資132億元。

一部分錢來自貸款。大同一家農業發展銀行相關人士告訴本刊記者，僅他們一家就貸給政府13億用於修路。

另一部分錢則來自土地經營。“原來大同國土收入才兩三個億，今年能達到30個億。”耿彥波說。

盤活土地是耿彥波經營城市的關鍵。

“過去政府想賣地，但手上無地可賣。”大同市國土局局長潘志中告訴本刊記者，其原因一是部門之間扯皮，“比如，規劃局不給你出這塊地的相關手續，你就很難辦。”另一個原因是缺乏城市規劃，不清楚哪些土地是可以收回的。

耿彥波破解了這些難題。“他把規劃、土地、房管、城建都抓在手心裡面，有人說他自己代替了這4個局長，實際上他是把各個部門的工作機能都揉在他自己手中，做到了在城市的建設過程中彼此不至於發生摩擦。”

“同時他請國內外最好的規劃設計單位對大同做了一次重新規劃，什麼地方該拆，什麼地方該做什麼，他都胸有成竹。”潘志中說，耿市長還將國土局下的土地儲備中心由一個正科級單位升格為正處級，並要求所有的土地都歸攏到土地儲備中心。

該中心張主任告訴本刊記者，今年以來中心共收儲了8000畝土地，目前出讓2800畝，成交了26.6億，到年底達到市長說的30億不成問題。

這些土地從哪裡來？“大部分是國有存量土地，”他說，大同不少國有企業停產多年，“耿市長加大了這些企業的破產力度。”

拿到土地後，耿彥波對土地價格進行了嚴格的規定，“房地產開發每畝不低於200萬，商業用地每畝不低於300萬，這比2006、2007年提高了80%左右”。

而在禦東新區，耿彥波是首先對土地進行基礎性建設---修路、綠化、鋪設水電氣管道，然後再賣。“禦東新區總共42平方公里（合6.3萬畝），其中大約1.5萬畝到2萬畝可以做商業性開發，按1.5萬畝、每畝100萬元計算，也有150億元收入。而前期投入一平方公里不到2億元，就按整個禦東新區來算成本也不超過100億元。”張主任說。

這種土地經營模式也引起一些擔心---土地升值後，開發商拿地成本增加，是否會將成本轉嫁到老百姓頭上，導致房價升高？如今，大同人已經察覺，這兩年，大同房價明顯上升，“最好的樓盤單價已經超過5000元，2007年以前也就4000元左右。”一位元當地記者說。

對此，耿彥波說，從城市發展的大規律來說，從低級城市向高級城市發展，房價升值是趨勢，我們應該尊重這個規律。第二，地價不是決定房價的唯一因素，它受價格規律的支配。第三，政府會做好保障性住房建設，保證低收入群體安居樂業。